[27 novembre 2008] Inauguration des travaux de réhabilitation de la RN 6 entre Port Bergé et Ambanja

Allocution prononcée par M. Jean-Claude Boidin,
Ambassadeur, Chef de Délégation de la Commission européenne à Madagascar,
à l'occasion de l'inauguration des travaux de réhabilitation de la RN 6 entre Port Bergé et Ambanja
Antsohihy, 27 novembre 2008

Excellence Monsieur le Président de la République de Madagascar,
Monsieur le Ministre des Finances et du Budget, Ordonnateur National du FED
Monsieur le Ministre des Travaux Publics et de la Météorologie,
Mesdames et Messieurs

C'est en juin 2004, il y a plus de quatre ans, que vous avez la posé la première pierre de ce chantier ici même à Antsohihy avec mon prédécesseur. Nous voici réunis de nouveau pour inaugurer les 310 kilomètres de cette route nationale qui relie Port Bergé à Ambanja.

Il faut rappeler ici que le chantier de réhabilitation de la RN6 est le plus grand contrat de travaux routiers qui ait été passé à Madagascar, et aussi le plus grand chantier routier financé à ce jour par le Fonds Européen de Développement en Afrique. Prévu à l'origine pour 90 M€, le projet financé par le 9ème FED en a finalement couté 115 M€ (276 Milliards Ariary)

Au moment d'inaugurer cette nouvelle route, je souhaite d'abord rendre hommage à l'engagement de tous ceux qui ont fait le succès de ce chantier, notamment le MTPM, l’ARM, l'ONG Lalana, la mission de Contrôle BCEOM/Louis Berger, et les quelques 2.400 personnes qui ont travaillé pour l’entreprise COLAS.

Permettez-moi, Monsieur le Président, d'y ajouter une touche plus personnelle en évoquant plusieurs acteurs qui ont été à l'origine de ce grand projet et qui s'y sont longtemps consacrés même s'ils n'ont pas pu être des nôtres aujourd'hui. Je pense en particulier à Pierre Protar, à Frédéric Roussel, l'ancien DG de COLAS, et à René Bosman, le chef de la Section Infrastructures de la Délégation de l'Union européenne ; je pense aussi aux personnalités qui ont précédé le Ministre Roland à la tête des TP. Nous sommes heureux de récolter aujourd'hui ce qu'ils ont semé.

La devise de l’Autorité Routière de Madagascar est « for a connected nation ». Elle renvoie tout naturellement à l'engagement n° 2 du MAP, "pour une infrastructure reliée". Avec l'inauguration d'aujourd'hui, l'Union européenne, représentée ici par Mme la Chargée d'affaires de l'Ambassade de France, par SEM l'Ambassadeur d'Allemagne et par moi-même, est fière d'avoir pu contribuer à rétablir une liaison moderne et fonctionnelle entre les régions Nord du pays et le reste de l'Île.

Il y a trois ans, la RN6 était infranchissable pendant 6 mois de l'année, et elle devenait ensuite un calvaire pour les véhicules comme pour les hommes. Aujourd'hui, 20 heures suffisent à un véhicule léger pour rejoindre Tana à Diego Suarez.

Pour que ce grand axe qu'est la RN6 soit pleinement réhabilité, il reste encore quelques travaux à terminer sur la section 2, entre Mampikony et Port-Bergé. C'est une section pour laquelle vous avez obtenu le soutien d'autres partenaires et, en dépit des difficultés rencontrées, nous sommes confiants dans la capacité du gouvernement et de l'ARM de boucler les financements et les travaux restants dans les tout prochains mois.

Monsieur le Président, un chantier de cette envergure ne demande pas seulement du temps, et des moyens financiers conséquents. Permettez-moi de dire avec franchise que ce chantier n'a pas toujours été facile à conduire, et qu'il nous a amenés à surmonter ensemble de réelles difficultés.

La première, à laquelle j'ai fait allusion tout à l'heure, c'est l'augmentation des coûts en cours de chantier, qui nous a obligés à réviser plusieurs fois en hausse le budget total du projet. Je suis heureux que le FED ait pu faire face à ces surcoûts. Mais je suis également conscient que cette mobilisation financière pour l'axe principal s'est faite au détriment de travaux d’aménagement connexes qui avaient été initialement envisagé, et qu'il nous a fallu reporter.

La deuxième difficulté nous est venue des cyclones qui, à plusieurs reprises et en particulier au début de 2008, ont détruit des portions de la RN6 ou des ouvrages essentiels sur les routes nationales adjacentes 31 et 32 (ponts Anjingo et Sofia). Là encore, le FED est parvenu à faire face grâce à la mobilisation de crédits mis en réserve pour les dégâts cycloniques, même si les travaux supplémentaires ont retardé la fin du chantier de quelques mois.

Monsieur le Président, la route ne prend sens que lorsqu'elle est au service des populations riveraines. C'est pourquoi, comme dans tous les autres projets routiers du FED, des actions sociales d'accompagnement ont été menées au bénéfice des populations locales. Elles ont porté sur la sécurité routière, la préservation de la route, l'alphabétisation des femmes, la lutte contre les IST et le SIDA et la protection de l'environnement.

Les riverains bénéficient également de la mise en place d'activités génératrices de revenu (AGR), et des nouvelles infrastructures communautaires construites dans le cadre du projet, à savoir 3 aires de marché, 8 écoles neuves, 22 puits et 3 blocs sanitaires. Je saisis cette occasion pour remercier l'ONG LALANA qui a piloté ces actions d'accompagnement avec toute son expertise.

Tsy mijano(na) hatreo akory ny lalantsika, fa mbola mitohy.
Notre route ne s'arrête pas jusque là, mais elle continue

Au moment de clore ce chapitre de la RN 6, il est temps de regarder les autres chantiers qui nous occupent et ceux qui s'ouvriront bientôt. Avec les ressources restantes du 9ème FED, l'UE se trouve encore engagée dans beaucoup de régions du pays : la réhabilitation des pistes rurales (2 M€) dans la région de Sofia, la reconstruction des ponts de la RN 5 entre Mananara Nord et Maroantsetra, l'achèvement du triangle Mananjary – Irondro – Farafangana dans le Sud-Est, et la réhabilitation de ponts métalliques sur tous les grands axes du pays.

Au-delà de ces travaux, c'est le 10ème FED qui va entrer en jeu avec 240 M€ programmés pour de nouveaux travaux routiers. Vous nous avez demandé cette fois de mettre cap au Sud, pour désenclaver les régions les plus pauvres du pays. C'est pourquoi, le chantier principal du 10ème FED concernera la réhabilitation de la RN 13 entre Ihosy et Ambovombe, et sera complété par des interventions sur la RN 9 vers Manombo, la RN 10 vers Betioky , et la RN 12 au sud de Vangaindrano.

Pour lancer les marchés sur toutes ces routes du Sud, nous attendions le feu vert du comité du Fonds Européen de Développement. Je suis heureux de vous annoncer qu'il a été donné ce lundi, à Bruxelles, pour un budget global de 180 M€. Les appels d'offres pourront donc être lancés et les travaux commencer dès l'an prochain.

Monsieur le Président, pour sauvegarder le patrimoine routier et les investissements consentis par l'Etat, il vous fallait trouver une solution à la question des charges à l'essieu. Les dégradations dûes aux surcharges des camions vous coûtent 40 M€ par an, soit presque autant que l'aide apportée par l'UE dans le même temps.

Avec la BAD et la Banque Mondiale, vos autres grands partenaires du secteur routier, nous avons donc encouragé le gouvernement à mettre en œuvre un plan d’action rigoureux de contrôle des charges.

Nous saluons donc le décret adopté par le gouvernement le 29 octobre dernier et comptons sur les autorités pour le mettre en application avec vigueur et rigueur dans les prochaines semaines.

Quels que soient les efforts consentis pour la réhabilitation et la construction des routes, votre plus grand défi reste l’entretien. Les besoins d’entretien du réseau routier de Madagascar sont énormes, mais le jeu en vaut la chandelle. Il faut rappeler qu’on peut prolonger la vie d’une route de 4 ou 5 ans avec un bon entretien. Dans ce contexte je voudrais souligner la responsabilité première du MTPM et du FER pour programmer, et de l'ARM pour contracter et exécuter les opérations nécessaires pour préserver les bénéfices d’une route comme la RN 6 pour les populations et les usagers.

Manaova soa ampiantan(y), fa misy hiankinana
Manaova soa vato, fa misy hipretrahana
Ary manaova soa lalana, fa misy hifanakalozana amin'ny lafiny rehetra.
Prenez soin de la muraille et vous pourrez vous y appuyer
Prenez soin de la pierre, vous aurez quelque chose pour vous asseoir
Prenez soin de la route, cela vous permettra de faire des échanges dans tous les domaines

Avec la création du Fonds d'Entretien Routier en 1997, sa réorganisation en 2003, et la mise en place d’une Autorité Routière en 2008, le gouvernement a pris les décisions fondamentales pour assurer une bonne gestion du secteur routier. Je voudrais vous féliciter pour ces mesures et vous assurer du soutien de la Commission Européenne aux objectifs du MAP, et en particulier au développement des infrastructures dont Madagascar a besoin pour structurer sa croissance et pour relier ses populations.

Tohizo ny lalantsika.

Je vous remercie.